Cod de etică și integritate
Document public care stabilește standardele de conduită, integritate și responsabilitate pentru membrii ASR, în completarea Statutului și a legislației aplicabile.
(1) Prezentul document constituie Codul de etică și integritate al Partidului Alianța Strategie pentru România (ASR), denumit în continuare Partidul sau ASR.
(2) Codul are caracter public, obligatoriu pentru membrii Partidului și pentru persoanele care reprezintă ASR în relația cu instituțiile publice, mass-media, partenerii și cetățenii.
(3) Codul completează Statutul, Programul politic și regulamentele interne, fără a le contrazice. În caz de conflict, prevalează dispozițiile Statutului.
(1) Codul stabilește standardele de conduită, integritate și responsabilitate care guvernează activitatea membrilor și a structurilor ASR.
(2) Scopul Codului este:
a) consolidarea încrederii publice în ASR ca formațiune politică responsabilă;
b) prevenirea corupției, a conflictului de interese și a abuzului de poziție;
c) protejarea valorilor democratice, a legalității și a interesului general;
d) asigurarea coerenței între valorile declarate public și conduita internă.
(1) Codul se aplică:
a) tuturor membrilor ASR, indiferent de funcția deținută în partid sau în afara acestuia;
b) candidaților desemnați sau susținuți de ASR în alegeri locale, parlamentare, europarlamentare sau prezidențiale;
c) persoanelor care dețin mandate în numele partidului în organele de conducere ale structurilor teritoriale;
d) colaboratorilor externi care acționează în numele sau pe seama ASR, în măsura prevăzută contractual sau prin mandat scris.
(2) Obligațiile Codului se aplică atât în activitatea politică, cât și în relațiile interne, în comunicarea publică și în utilizarea resurselor partidului.
(1) Codul este adoptat în temeiul:
a) Constituției României;
b) Legii nr. 14/2003 privind organizarea și funcționarea partidelor politice;
c) legislației privind integritatea în exercitarea funcțiilor publice, conflictul de interese, finanțarea partidelor politice și campaniilor electorale, în măsura în care este aplicabilă;
d) Statutului ASR, în special dispozițiile privind disciplina, conflictul de interese și Comisia de Etică și Integritate.
(2) Membrii ASR au obligația de a respecta Constituția, legile României și tratatele internaționale la care România este parte.
(1) Regulamentul Comisiei de Etică și Integritate, regulamentele de organizare și procedurile interne detaliază aplicarea Codului.
(2) Ghidurile interne pentru membri, lideri și reprezentanți publici sunt interpretate în lumina prezentului Cod.
(3) Nerespectarea Codului poate constitui abatere disciplinară, în condițiile Statutului.
ASR își asumă public următoarele valori, care ghidează interpretarea și aplicarea Codului:
a) integritatea – onestitate, corectitudine și coerență între cuvânt și faptă;
b) legalitatea – respectarea legii și a procedurilor democratice;
c) responsabilitatea – asumarea consecințelor deciziilor și acțiunilor;
d) transparența – comunicare deschisă, în limitele legii și ale protecției datelor;
e) meritocrația – promovarea pe bază de competență, implicare și rezultate;
f) solidaritatea civică – respect pentru demnitatea umană, egalitatea de șanse și interesul general;
g) patriotismul civic – promovarea interesului național în spirit democratic și european.
(1) Membrii ASR au obligația de a respecta următoarele principii:
a) imparțialitatea în exercitarea funcțiilor de partid, fără favorizare pe criterii personale, de rudenie sau de afinitate politică nejustificată;
b) proporționalitatea – măsurile luate în numele partidului trebuie să fie adecvate scopului legitim urmărit;
c) loialitatea față de deciziile legitime ale organelor statutare, cu dreptul la opinie divergentă exprimată în cadrele interne prevăzute de Statut;
d) colaborarea loială între structuri, fără subminarea unității organizaționale prin acțiuni unilaterale publice;
e) precauția – evitarea situațiilor care, deși formale legal, pot afecta credibilitatea partidului;
f) nondiscriminarea – interzicerea oricărei forme de discriminare în activitatea partidului.
(2) Principiile prevăzute la alin. (1) se aplică și în relația cu simpatizanții, voluntarii și publicul larg.
(1) ASR respinge corupția sub orice formă: mită, trafic de influență, folosirea abuzivă a funcției, spălarea banilor, evaziunea fiscală și orice conduită care subminează integritatea instituțiilor.
(2) Este interzisă solicitarea, acceptarea sau oferirea de avantaje necuvenite în legătură cu activitatea politică, administrativă sau electorală a membrilor.
(3) Membrii au obligația de a denunța faptele de corupție în cadrul procedurilor interne sau, după caz, autorităților competente, în condițiile legii.
(1) Fiecare membru ASR are obligația de a:
a) cunoaște și respecta Statutul, prezentul Cod, Programul politic și regulamentele interne;
b) contribui la buna funcționare a structurii din care face parte;
c) menține o conduită care nu prejudiciază imaginea și interesele partidului;
d) declara, la cerere sau din proprie inițiativă, situațiile de conflict de interese sau de incompatibilitate;
e) coopera cu organele de control intern, în limitele legii și ale Statutului.
(2) Calitatea de membru nu conferă privilegii personale și nu poate fi utilizată pentru obținerea de avantaje necuvenite.
(1) În relațiile interne, membrii au obligația de a:
a) respecta demnitatea celorlalți membri;
b) evita intimidarea, hărțuirea, defăimarea sau campaniile de denigrare internă;
c) utiliza canalele statutare pentru soluționarea divergențelor;
d) păstra confidențialitatea informațiilor interne nepublice, potrivit Statutului.
(2) Dezbaterea politică constructivă este încurajată; atacurile personale, manipularea sau răspândirea de informații false în interiorul partidului sunt interzise.
(1) Membrii ASR tratează cetățenii, simpatizanții și solicitanții cu respect, fără discriminare.
(2) Este interzisă promisiunea de favoruri personale, locuri de muncă, contracte publice sau alte avantaje în schimbul sprijinului politic, în numele partidului.
(3) Datele personale colectate în activitatea de partid se prelucrează numai cu temei legal, în scop determinat și cu respectarea drepturilor persoanelor vizate.
(1) Resursele ASR – financiare, materiale, digitale, de brand și umane – sunt destinate exclusiv scopurilor politice și organizaționale legitime ale partidului.
(2) Este interzisă utilizarea resurselor partidului în interes personal, electoral neautorizat sau în sprijinul unor terți fără aprobare.
(3) Membrii care gestionează resurse au obligația evidenței, a documentării și a raportării conform legii și regulamentelor interne.
(1) În campaniile electorale, membrii și candidații ASR respectă legislația electorală, Codul electoral și regulile de finanțare a campaniilor.
(2) Este interzisă:
a) răspândirea de informații false sau dezinformare deliberată;
b) utilizarea de mijloace de presiune, amenințare sau corupție pentru obținerea de voturi;
c) denigrarea personală a adversarilor politici în locul dezbaterii pe programe și fapte;
d) utilizarea simbolurilor, denumirilor sau siglei partidului de către persoane neautorizate.
(1) Numai persoanele care dețin mandat statutar sau scris de la organul competent pot reprezenta ASR, emite declarații oficiale, semna documente sau purta negocieri în numele partidului.
(2) Reprezentarea neautorizată este interzisă și poate atrage răspundere disciplinară, conform Statutului.
(3) Membrii care intervin public pe teme politice au obligația de a preciza dacă exprimă o poziție personală sau o poziție oficială a partidului.
(1) Membrii ASR care dețin funcții publice – alese sau numite – au obligația de a respecta regimul legal al incompatibilităților, conflictului de interese și declarațiilor de avere, independent de calitatea de membru de partid.
(2) Exercitarea funcției publice se face în interesul cetățenilor și al legii; nu poate fi subordonată intereselor private ale membrului sau ale unor grupuri restrânse.
(3) Membrii cu funcții publice au obligația de a informa structura de partid competentă cu privire la situațiile de incompatibilitate sau conflict de interese apărute după numire sau alegeri.
(1) Sprijinul politic al ASR pentru candidați sau pentru membri aflați în funcții se acordă în baza criteriilor de integritate, competență și loialitate statutară.
(2) Încălcarea gravă a prezentului Cod sau a legii poate determina retragerea sprijinului politic, în condițiile Statutului.
(3) Retragerea sprijinului politic nu înlocuiește procedura disciplinară, ci poate coexista cu aceasta.
(1) În relația cu autorități publice, instituții și servicii publice, membrii ASR respectă independența acestora și interzic presiunile nelegitime.
(2) Este interzisă folosirea calității de membru de partid pentru influențarea abuzivă a deciziilor administrative, judiciare sau de control.
(1) Conflict de interese există atunci când membrul are un interes personal, patrimonial sau de altă natură care îi poate afecta imparțialitatea în exercitarea atribuțiilor de partid sau în luarea deciziilor care îl privesc.
(2) Incompatibilitatea desemnează situațiile în care legea sau Statutul interzic cumulul unor calități, funcții sau activități.
(3) Interesul personal include, fără a se limita la, interesul propriu, al soțului, al rudelor sau afinilor până la gradul al doilea inclusiv, precum și al persoanelor cu care membrul are relații economice strânse.
(1) Membrii au obligația de a declara, în scris, organului competent și Comisiei de Etică și Integritate, orice situație de conflict de interese real, potențial sau aparent, înainte de participarea la deliberare sau vot.
(2) Nedeclararea sau declararea incompletă ori falsă poate constitui abatere disciplinară gravă.
(3) Declarațiile se actualizează ori de câte ori intervine o modificare relevantă.
(1) Membrul aflat în conflict de interese are obligația de a se abține de la inițierea, discutarea sau votul asupra chestiunii respective.
(2) Organul competent poate dispune, după caz:
a) abținerea obligatorie de la vot;
b) îndepărtarea temporară din procedura decizională;
c) remedierea situației de conflict prin renunțare la interesul personal sau prin alte măsuri proporționale.
(3) Participarea la vot în ciuda conflictului de interese declarat sau evident constituie abatere disciplinară.
Fără a limita sfera de aplicare a Codului, constituie situații de conflict de interese, în special:
a) participarea la decizii privind contracte, achiziții sau numiri în care membrul sau rudele sale au interese;
b) folosirea informațiilor interne nepublice în interes personal sau al unor terți;
c) promovarea unor candidaturi exclusiv pe criterii de rudenie sau afinitate, în lipsa meritului profesional;
d) combinarea unei funcții de conducere în partid cu activități comerciale care beneficiază direct de decizii ale structurii conduse.
(1) ASR respectă legislația privind finanțarea partidelor politice, sursele legale de venit și limitele de donații.
(2) Este interzisă acceptarea de contribuții sau donații din surse anonime, ilegale sau care ar putea compromite independența partidului.
(3) Membrii care colectează fonduri în numele partidului o fac numai cu autorizare și în conformitate cu procedurile interne și cu legea.
(1) Membrii nu pot solicita sau accepta cadouri, servicii, avantaje sau ospitalitate care ar putea influența imparțialitatea exercitării funcției de partid sau a funcției publice.
(2) Cadourile de protocol simbolice, conform uzanțelor diplomatice sau profesionale, pot fi acceptate numai dacă nu depășesc pragurile și condițiile stabilite de regulamentele interne și de lege.
(3) Cadourile care depășesc limitele permise se refuză sau se înregistrează și se predau structurii administrative competente, după caz.
(1) Contractele, sponsorizările și parteneriatele încheiate de ASR se realizează transparent, cu documente justificative și aprobare conform competențelor statutare.
(2) Este interzisă încheierea de înțelegeri secrete cu persoane fizice sau juridice care ar putea afecta independența decizională a partidului.
(3) Membrii care dețin interese economice în firme contractante cu partidul au obligația declarării și se abțin de la decizii privind respectivele contracte.
(1) Activitatea de reprezentare a intereselor legitime se desfășoară transparent și în respectul legii.
(2) Este interzisă folosirea poziției în partid pentru promovarea unor interese comerciale private, în schimbul unor beneficii personale sau pentru terți neautorizați.
(1) Comunicarea publică a ASR se realizează cu respect pentru adevăr, prudență în afirmații și responsabilitate față de cetățeni.
(2) Pozițiile oficiale se comunică prin canalele desemnate de conducerea partidului.
(3) Membrii pot exprima opinii personale, cu obligația de a nu le prezenta drept poziția oficială a partidului și de a nu contrazice în mod grav linia politică adoptată de organele competente.
(1) Membrii care comunică public pe rețele sociale sau în alte medii digitale evită:
a) discursul de ură, incitarea la violență sau discriminare;
b) dezinformarea deliberată sau răspândirea de știri neverificate care pot produce prejudicii;
c) divulgarea informațiilor interne confidențiale;
d) atacurile la adresa instituțiilor fundamentale ale statului de drept, în mod care depășește critica legitimă.
(2) Utilizarea siglei, denumirii sau elementelor de identitate vizuală ASR în comunicarea personală se face cu moderație și fără a induce în eroare publicul privind caracterul oficial al mesajului.
(1) Reprezentanții autorizați ai ASR oferă informații corecte jurnaliștilor și răspund în limitele competenței mandatului.
(2) Este interzisă promisiunea de acces preferențial, contracte sau alte avantaje jurnaliștilor în schimbul unei acoperiri favorabile.
(3) Critica publică a mass-media este permisă în limitele democrației; intimidarea sau presiunea asupra jurnaliștilor este interzisă.
(1) ASR respinge utilizarea de tehnici de manipulare, dezinformare sau campanii coordonate de denigrare care încalcă legea sau standardele democratice.
(2) Membrii implicați în comunicare au obligația verificării informațiilor înainte de diseminarea lor în numele partidului.
(1) Prelucrarea datelor personale în cadrul activității ASR respectă Regulamentul (UE) 2016/679 (GDPR), Legea nr. 190/2018 și politica de confidențialitate publicată pe website-ul oficial.
(2) Membrii care au acces la date personale le utilizează numai în scopurile pentru care au fost colectate și nu le divulgă terților neautorizați.
(3) Divulgarea neautorizată a datelor din cereri de adeziune, evidențe de membri sau documente interne constituie abatere disciplinară gravă, conform Statutului.
(1) Informațiile privind procedurile disciplinare, etice sau de arbitraj intern sunt confidențiale, cu excepția cazurilor în care legea impune publicarea sau comunicarea.
(2) Membrii care participă la astfel de proceduri au obligația de a păstra confidențialitatea, sub sancțiune disciplinară.
(3) Publicarea selectivă sau tendențioasă de documente interne, cu scopul de a prejudicia partidul sau colegii, este interzisă.
(1) Membrii care utilizează platformele digitale interne respectă regulile de securitate: parole puternice, autentificare, nepartajarea accesului.
(2) Accesul neautorizat la sisteme informatice sau la documente interne este interzis.
(1) Orice membru care are cunoștință despre o încălcare gravă a prezentului Cod, a Statutului sau a legii în legătură cu activitatea partidului poate sesiza Comisia de Etică și Integritate sau Secretarul General.
(2) Sesizarea se face în scris, cu descrierea faptelor, a persoanelor implicate și a probelor disponibile.
(3) Sesizările făcute cu bună-credință sunt protejate; represaliile împotriva persoanelor care raportează încălcări constituie abatere disciplinară gravă.
(1) Cetățenii și terții pot transmite sesizări privind conduita membrilor ASR la adresa de contact publică a partidului sau prin canalele indicate pe website.
(2) Sesizările externe sunt înregistrate și, dacă sunt relevante pentru integritate, transmise Comisiei de Etică și Integritate sau organului competent.
(3) Răspunsul către sesizant se acordă în măsura permisă de lege și de confidențialitatea procedurilor interne.
(1) Sesizările făcute cu rea-credință, pe bază de informații false sau cu scopul de a prejudicia reputația unui membru, pot atrage răspundere disciplinară pentru autor.
(2) Comisia de Etică și Integritate poate clasifica sesizările vădit nefondate, cu motivare scrisă.
(1) Comisia de Etică și Integritate (CEI) este organ statutar independent, cu rol de analiză a abaterilor disciplinare grave, de protejare a integrității partidului și de emitere a avizelor sau propunerilor disciplinare.
(2) CEI nu este organ politic și nu exercită funcții executive; acționează etic și procedural, în limitele Statutului și ale regulamentului său intern.
(3) Principiile de funcționare ale CEI sunt: independența față de executiv, imparțialitatea, confidențialitatea, documentarea scrisă, respectarea dreptului la apărare și proporționalitatea.
(1) CEI analizează, în special:
a) abateri disciplinare grave sau deosebite;
b) conflicte de interese;
c) încălcări ale normelor de integritate prevăzute de prezentul Cod;
d) sesizări privind conduita liderilor și a membrilor cu funcții de reprezentare.
(2) CEI poate fi sesizată de organele statutare, de Secretarul General, de Președintele Partidului sau se poate autosesiza în cazuri grave.
(1) Persoana vizată este informată în scris cu privire la faptele imputate și beneficiază de un termen rezonabil pentru apărare.
(2) Audierea poate avea loc fizic, online sau în scris. Neprezentarea nejustificată nu suspendă procedura.
(3) Deliberarea CEI este nepublică; deciziile se consemnează în proces-verbal.
(1) CEI poate propune:
a) constatarea inexistenței abaterii;
b) aplicarea de sancțiuni disciplinare, conform Statutului;
c) recomandări de măsuri corective;
d) măsuri provizorii, în condițiile Statutului.
(2) Avizul CEI este transmis organului competent pentru decizie finală, în condițiile Statutului.
(1) Încălcarea prezentului Cod constituie abatere disciplinară, în condițiile Statutului, dacă fapta este imputabilă membrului și este prevăzută de Statut sau de regulamentele interne.
(2) Sancțiunile disciplinare care pot fi aplicate sunt: avertisment scris, suspendare temporară, retragerea sprijinului politic și excluderea din partid, conform gravitații faptei.
(3) Sancțiunile se aplică gradual și proporțional, ținând seama de gravitatea faptei, circumstanțe, conduita anterioară și impactul asupra partidului.
(1) Fără a limita alte dispoziții, constituie fapte de gravitate deosebită, în sensul Statutului:
a) corupția, traficul de influență și folosirea abuzivă a funcției;
b) reprezentarea neautorizată a partidului;
c) divulgarea documentelor interne de înscriere sau a evidențelor de membri;
d) acțiuni intenționate de subminare a unității sau autorității organelor statutare;
e) condamnări penale definitive pentru fapte săvârșite cu intenție, incompatibile cu valorile ASR;
f) nerespectarea repetată și gravă a prezentului Cod, după avertismente.
(2) Lista de la alin. (1) este exemplificativă; organele competente evaluează fiecare situație în concret.
(1) Răspunderea disciplinară internă nu exclude răspunderea civilă, contravențională sau penală, după caz.
(2) ASR poate coopera cu autoritățile competente atunci când legea impune sau permite comunicarea de informații relevante.
(1) În situații de urgență, măsurile provizorii prevăzute de Statut pot fi dispuse pentru protejarea intereselor partidului, fără a înlocui procedura disciplinară definitivă.
(2) Măsurile provizorii respectă principiul proporționalității și dreptul la apărare, în limitele Statutului.
(1) Prezentul Cod este publicat pe website-ul oficial al ASR și este pus la dispoziția membrilor la adeziune și pe parcursul activității în partid.
(2) Versiunea publicată online are caracter informativ oficial; eventualele versiuni semnate adoptate de organele competente sunt arhivate de Secretariatul General.
(1) ASR promovează programe de informare a membrilor privind standardele de etică, integritate, conflict de interese și comunicare publică.
(2) Membrii nou-aleși în funcții de conducere sau candidați pot fi invitați la sesiuni de instruire privind prezentul Cod.
(1) Modificarea Codului se face de organul competent prevăzut de Statut, cu respectarea procedurilor de adoptare și publicare.
(2) Modificările intră în vigoare la data publicării pe website-ul oficial, dacă nu se prevede altfel.
(1) Prezentul Cod de etică și integritate intră în vigoare la data publicării pe website-ul oficial al Partidului Alianța Strategie pentru România (ASR).
(2) De la aceeași dată, membrii ASR sunt obligați să îl respecte în activitatea politică și organizațională.
Document adoptat pentru comunicare publică și aplicare internă, în completarea Statutului Partidului Alianța Strategie pentru România (ASR), în temeiul Legii nr. 14/2003 privind organizarea și funcționarea partidelor politice.
Temei statutar: Statutul ASR (Cap. VII – Disciplină; Comisia de Etică și Integritate). Portal transparență: Transparență.